網吧連鎖受稅收政策重壓陷入困境
2010-7-16

轉自人民網-人民日報      

       通過渠道覆蓋,實現多種差異化的增值服務,是連鎖網吧商業價值的優勢所在

  近日,文化部發布《2009年中國網吧市場年度報告》顯示:自1996年以來,全國網吧機時費平均價格從最初的20元/小時逐漸下降到目前的2元/小時左右,網吧經營進入微利時代。

  與此同時,冰凍一時的網吧經營許可證,有望向網吧連鎖企業放開。福建省文化廳7月出臺《福建省網吧連鎖企業認定管理辦法》,明確從8月起受理全省網吧連鎖企業的認定。

  相關人士表示,隨著網吧市場進入微利時代,連鎖化經營有利于網吧加快轉型,也有助于社會監管。

  然而,數據表明,目前全國共有13.4267萬家網吧,加入連鎖業態的只有1.0972萬家,僅占全國網吧總數的8.2%。自2003年來文化部在全國啟動網吧連鎖工作以來,網吧的7年連鎖之路并非坦途。

  鼓勵連鎖的大勢

  自1996年全國第一家網吧在上海誕生,網吧一直就在爭議聲中跌撞前行。

  伴隨網吧發展而來的未成年人逃課、治安環境差引發公共安全事故等現象,令其形象一直為人詬病。2002年,一場大火改變了網吧的發展軌跡。北京藍極速網吧縱火案,促使文化部在次年出臺網吧連鎖經營的政策。

  2003年,該部下發《關于加強互聯網上網服務營業場所連鎖經營管理的通知》,在全國啟動網吧連鎖工作。

  《通知》以行政許可的方式確認網吧連鎖經營單位的市場準入資格,由若干網吧在連鎖經營企業總部的統一管理下,嚴格按照連鎖經營的組織規范,統一經營方針、統一服務規范、統一形象標識、統一計算機遠程管理。

  同年3月,包括中國聯通、長城寬帶等10家企業獲得了全國連鎖網吧經營籌建許可。

  網吧連鎖企業瑞得在線的總經理里航介紹,當時,網吧連鎖實行的是“10+3”模式,即文化部認定10家全國網吧連鎖企業,各省自治區直轄市可以自己認定3家本地連鎖企業。瑞得在線就屬于“10家”之一。

  “網吧的規模化、連鎖化是大勢所趨。”有業內人士分析,網吧連鎖既有助于降低政府的管理成本,又是企業做強做大的必經之路,是該行業未來發展的必然方向。

  這位業內人士認為,文化部在提高全國連鎖網吧門檻的同時,又加快了將數量眾多的個體網吧納入連鎖經營的進程。一升一降之間,網吧行業的連鎖化、集中化趨勢也愈加明顯。

  稅負之變的經營壓力

  “我個人認為稅收政策是阻礙中國網吧做大做強的最大問題。”里航說。

  早期的網吧行業曾被劃歸“信息服務業”,營業稅率為5%。然而,根據現行政策,網吧早已劃歸娛樂服務行業,營業稅率為20%。

  20%是什么概念?里航做了個通俗的解釋:“如果一個網吧月收入是10萬元,那么‘不吃不喝’得向稅務部門上交2.75萬元,這只是營業稅,如果剩下的7.25萬還賺了2萬元,那企業還得交30%多的企業所得稅。”

  但現實中,網吧的毛利潤通常不過營業收入的20%。“把網吧從信息服務業的籃子里搬到娛樂業的籃子里,稅收一下增長了好幾倍,網吧收入并沒有變。”

  2009年一份《網吧行業調查報告》顯示,中國近半數網吧年收入在10萬元以下,即每個月收入不到萬元,更還有10.1%處于虧損狀態。

  這樣的稅制使得大多數網吧在實際操作時采取“定稅”、“包稅”的辦法,即按照固定數額向稅務部門交納稅款。“這在某種程度上助長了權力尋租。”里航說。

  據介紹,許多普通小網吧每個月采用“定稅”的方法,每月實際交稅三五千元,約占營業收入的3%左右。

  對于管理相對規范的連鎖網吧而言,需要付出的成本就大得多了。“一個遍及30多個省區市的全國連鎖店如果這樣去做,成本無法想象”。

  現實使得許多大企業不敢進入網吧行業。里航認為,“資本對網吧是很感興趣的,但是投資商一旦深入下去后就被嚇跑了,偷稅、盜版等現實環境傷害了投資人的利益。”

  “連而不鎖” 的困境

  據CNNIC《第25次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示,截至2010年1月15日,全中國3.84億網民中,超過1/3在網吧娛樂和消費,網吧消費群體依然龐大。

  不僅事關電腦生產,網吧行業與網絡游戲、網絡視聽等各種產業緊密相關,牽一發而動全身。

  文化部文化市場司副司長庹祖海認為,“通過渠道覆蓋,實現多種差異化的增值服務,是連鎖網吧商業價值的優勢所在,然而,當前‘連而不鎖’的問題影響了渠道價值的發揮。”

  現階段,網吧連鎖大部分采取加盟的形式。總店向加盟店提供店面裝修方案、管理模式以及廣告商等,但多數加盟店業主不愿接受。

  “在規模效應沒有發揮出來之前,連鎖網吧不可能去投資單店、裝修店面……但反過來,如果全國十幾萬家網吧由10家連鎖企業掌控的話,很多問題諸如版權、稅收等就迎刃而解了。這樣我們才可能跟上游廠商談價格,從而發揮規模效應。”里航說。

  “把現代服務業行之有效的連鎖業態引入網吧行業,對規范管理好這個行業有著重要的意義。”庹祖海說。

  網尚文化數字文化研究院副院長鄭治稱,“連鎖網吧真正要成功,就要認識到上網服務已不再稀缺,提供更高價值的多層次服務才是未來的出路。這樣才能從價格的惡性競爭中擺脫出來”。

  庹祖海介紹,文化部還將充分發揮公共文化服務體系職能,大力推進公共圖書館免費的電子閱覽室、社區公益性網吧等,以吸引廣大青少年、進城農民工等低收入階層參與到網絡中來,滿足他們的正常信息需求。

(責任編輯:胡濤)
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